Agencija Evropske unije za temeljne pravice (FRA) je danes, 27. 11. 2025, objavila obsežno poročilo o nasilju nad osebami z oviranostmi v ustanovah institucionalnega varstva v EU, ki razkriva razširjene oblike nasilja, dolgotrajne sistemske pomanjkljivosti in kulturo molka, ki tem osebam otežuje prijavo zlorab. Poročilo temelji na terenskem delu v 27 državah EU, vključuje pa tudi podatke iz Slovenije, ki so bili zbrani na podlagi intervjujev z osebami z oviranostmi, zaposlenimi v institucijah, centrih za socialno delo ter neodvisnimi telesi, med katerimi ima osrednjo vlogo tudi Varuh človekovih pravic.

Varuh je za namene izdelave poročila posredoval svoje izkušnje in ugotovitve kot nacionalna institucija za človekove pravice in kot del mehanizmov neodvisnega nadzora. Ob izidu poročila Varuh poudarja, da ugotovitve FRA potrjujejo že dolgo znane probleme, na katere v rednih letnih poročilih opozarja sam oziroma kot državni preventivni mehanizem (DPM), ki neodvisno nadzira kraje odvzema prostosti, da pravočasno preprečuje mučenje, zlorabe in nečloveško ravnanje.

DPM med drugim ugotavlja odsotnost protokolov za preprečevanje nasilja, prenatrpanost varovanih oddelkov v socialnovarstvenih in oddelkih pod posebnim nadzorom psihiatričnih ustanovah, pomanjkljivo dokumentiranje posebnih varovalnih ukrepov, nezakonito omejevanje gibanja ter slabo informiranje uporabnikov o njihovih pravicah. Varuh je tudi sprožil presojo ustavnosti zakonskih določb glede neprostovoljnih namestitev oseb z odvzeto poslovno sposobnostjo, ustavno sodišče pa mu je pritrdilo. Varuh poudarja, da razmere v institucijah kažejo na nujno pospešitev procesa deinstitucionalizacije, okrepitev neodvisnega nadzora, zagotovitev varne poti za prijavo nasilja ter ljudem z oviranostmi omogočiti, da živijo v dostojanstvu, varnosti in enakopravnosti.

Sicer pa poročilo FRA za Slovenijo med drugim poudarja, da država še nima celovitega zakonodajnega okvira, ki bi sistematično urejal preprečevanje nasilja nad osebami z oviranostmi v institucijah. Zakonodaja je razdrobljena, zaščitni mehanizmi pa se med sektorji razlikujejo, kar povzroča neenotno obravnavo nasilja in nejasne poti za prijavo zlorab. Nadzorni mehanizmi pogosto ne razkrijejo dejanskega stanja, saj institucije ob nenapovedanih obiskih prikrivajo nepravilnosti, žrtve pa zaradi strahu pred povračilnimi ukrepi ali nezaupanja v sistem o nasilju ne spregovorijo. Policija in tožilstvo nimata posebnih postopkov za obravnavo nasilja nad osebami z oviranostmi v institucijah, posebne statistike se ne vodi, večina ustanov pa vsako leto poroča o nič ali le posameznih primerih, kar kaže na formalno prisotnost mehanizmov, a zelo nizko zaznavanje ali neučinkovitost prijavnih poti.

Poročilo razkriva tudi širok spekter neustreznih praks, ki jih ugotavljata tudi Varuh oziroma DPM: dolgotrajno fiksiranje mladoletnikov v psihiatriji, nezakonito omejevanje gibanja v domovih za starejše, napačno uporabo varovalnih ukrepov, neustrezno pridobivanje soglasij za varovane oddelke ter dejansko obstoječe 'varovane' enote brez sodne odredbe v centrih za usposabljanje, delo in varstvo in varstveno-delovnih centrih. Kronične so tudi prostorske in kadrovske težave, nasilje pa pogosto pride v javnost le prek medijev, ne pa skozi vzpostavljen sistem zaščite.

FRA vseh 27 držav članic poziva k nujnim sistemskim spremembam: pospešeni deinstitucionalizaciji in prehodu v skupnost, zagotovitvi usklajenega in učinkovitega pravnega okvirja, h krepitvi pravne zaščite, zbiranju zanesljivih podatkov, izboljšanju neodvisnega nadzora, vzpostavitvi varnih mehanizmov za prijave, obveznemu multidisciplinarnemu usposabljanju ter vključitvi oseb z oviranostmi in njihovih organizacij v oblikovanje politik.

Poročilo je na voljo na tej povezavi: https://fra.europa.eu/en/publi...