Pobudnica je opozorila na neenako obravnavo dijakov splošne in poklicne mature pri vpogledu v izpitno dokumentacijo in dostopu do le-te. Pohvalila je ureditev, ki velja pri splošni maturi, po kateri imajo kandidati omogočen digitalni vpogled v svoje maturitetne izdelke v roku treh dni po objavi rezultatov, v času trajanja obdobja elektronskega vpogleda pa lahko vložijo elektronski ugovor na način izračuna izpitne ocene ali ugovor na oceno. Drugače pa je urejen postopek v primeru kandidatov, ki pristopijo k poklicni maturi. Ti imajo omogočen le fizični vpogled v izpitno dokumentacijo, za katerega morajo zaprositi v roku treh dni po objavi rezultatov mature. Šola nato pripravi razpored vpogledov v skladu s koledarjem poklicne mature. Pri vpogledu je poleg kandidata lahko prisotna še ena oseba, ki praviloma ni učitelj na šoli, kjer je kandidat opravljal poklicno maturo. Šola za vpogled pripravi fotokopijo dokumentacije, ki jo po opravljenem vpogledu uniči. O vpogledu se vodi zapisnik. Kandidat lahko nato najpozneje naslednji dan po vpogledu vloži na šolsko maturitetno komisijo obrazložen pisni ugovor na način izračuna izpitne ocene ali na oceno. Po navedbah pobudnice naj bi v praksi prihajalo do primerov, da nekatere šole dovolijo prejem fotokopij dokumentacije ali njihovo fotografiranje, druge ne. Pobudnica je izpostavila vprašanje, kako naj kandidat učinkovito pripravi ugovor, če je v izpitno polo lahko le vpogledal, v času priprave ugovora pa nima njene fotokopije ali vsaj fotografije. Po drugi strani pa ima kandidat, ki pristopi k splošni maturi, na voljo tri dni, znotraj katerih lahko neomejeno dostopa do svoje dokumentacije, jo npr. fotografira in deli z drugimi ter ima tudi bistveno več časa, da znotraj tega roka vloži ugovor.

Varuh se je obrnil na Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje (MVI) in prosil za pojasnilo razlogov za različno ureditev.

MVI je Varuhu pojasnilo, kako je prišlo do različne ureditve pri poklicni in splošni maturi. Kot je navedlo, je pisni del splošne mature v celoti zasnovan kot eksterna oblika preverjanja znanja. To pomeni, da so za pripravo izpitnih pol zadolženi člani državnih predmetnih komisij, ki delujejo na nacionalni ravni, izpolnjene izpitne pole pa se skenirajo ter predajo v sistem ter nato k zunanjim ocenjevalcem, ki izpitne pole vrednotijo. Poklicna matura je v svoji zasnovi nekoliko drugačna, saj je le delno eksterna, kar pomeni, da pripravo nekaterih in ocenjevanje vseh izpitnih pol prevzamejo učitelji na posamezni šoli, kjer kandidati opravljajo maturo. Vse izpitne pole poklicne mature torej ostanejo neposredno na šoli, kjer je kandidat opravljal izpit, samo vrednotenje pa izvajajo učitelji, ki delujejo v okviru izobraževalne ustanove, na kateri so kandidati opravljali poklicno maturo. Do uveljavitve Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o maturi (ZMat-B, Uradni list RS, št. 37/24) so kandidati splošne mature, enako kot kandidati poklicne mature, vpogled lahko zahtevali v treh dneh po objavi rezultatov. Pravice kandidatov obeh matur so bile torej izenačene, razlika pa je bila v pristojnem organu za izvedbo vpogleda: pri splošni maturi je vpogled potekal na Državnem izpitnem centru, pri poklicni maturi pa na šoli, kjer je kandidat opravljal maturo. Do tedaj so morali kandidati splošne mature, ki so želeli uveljaviti pravico do vpogleda, fizično priti na sedež Državnega izpitnega centra v Ljubljani. Takšen način vpogleda je bil logistično zahteven že v običajnih okoliščinah, v času razglašene epidemije covida-19 in ob sprejetih epidemioloških ukrepih pa je pomenil dodatne organizacijske in izvedbene obremenitve tako za kandidate kot za izvajalce mature. Zaradi nujnosti zagotavljanja nemotenega izvajanja postopkov v izrednih razmerah je bil zato v letu 2020 uveden začasni ukrep, ki je omogočil elektronski vpogled in elektronsko vložitev ugovora. Na podlagi pozitivnih izkušenj z začasno ureditvijo je zakonodajalec z ZMat-B, ki je prinesel spremembo 50. člena Zakona o maturi (ZMat), elektronski vpogled in ugovor pri splošni maturi določil kot trajno ureditev. Za vložitev ugovora je bil določen rok treh delovnih dni od dneva seznanitve z rezultati, v tem času pa lahko kandidati dostopajo do svojih skeniranih izpitnih pol, ki so dostopne v elektronskem sistemu. Ob tej zakonodajni spremembi se določbe, ki urejajo vpogled in ugovor pri poklicni maturi, niso spremenile. Kandidati vpogled še naprej opravijo na šoli, kjer jim je omogočena seznanitev z načinom izračuna izpitne ocene in izpitno dokumentacijo v obliki fotokopij. Skladno z določbo 81. člena Pravilnika o poklicni maturi je po izvedenem vpogledu šola dolžna fotokopirano dokumentacijo uničiti.

MVI je ob tem navedlo, da bo zaradi vsebinskih in strukturnih razlik med obema maturama možnost vpogleda in ugovora pri poklicni maturi tudi naprej ostala omejena zgolj na fizično obliko. V zvezi z domnevno neenakimi možnostmi priprave utemeljenega ugovora kandidatov obeh matur pa da bodo preučili možnosti spremembe določil v zvezi z uničenjem fotokopij po opravljenem vpogledu. Ker je rok za uveljavljanje pravice do ugovora določen v 52. členu ZMat, morebitna sprememba predmetnega roka ni mogoča brez ustreznega posega v zakon, ki ureja maturo. Obljubili so, da bodo v okviru priprave naslednjih sprememb ZMat preučili možnosti za izenačitev obdobja, v katerem je mogoče vložiti ugovor.

Varuh je nameri pozdravil. Po proučitvi celotne zadeve je Varuh pobudo ocenil kot utemeljeno. Drži, da so kandidati, ki pristopijo k splošni maturi, in kandidati, ki pristopijo k poklicni maturi, v neenakem položaju glede vpogleda v izpitno dokumentacijo, pridobitve kopij dokumentacije in roka za pripravo ugovora, kar bi lahko pomenilo celo kršitev 14. člena Ustave Republike Slovenije (URS), ki določa enakost pred zakonom, in 22. člena URS, ki določa enako varstvo pravic.

Varuh zato MVI priporoča, da čimprej pristopi k spremembi 81. člena Pravilnika o poklicni maturi na način, da bo ta omogočal, da kandidat, ki vpogleda v izpitno dokumentacijo, ob tem lahko obdrži kopije le-te oziroma si naredi svoje. Varuh MVI priporoča tudi, da pristopi k spremembi 52. člena ZMat na način, da bosta kandidata pri splošni maturi in poklicni maturi izenačena glede obdobja, v katerem lahko vložita ugovor. 19.1-49/2025