Varuh človekovih pravic Republike Slovenije (v nadaljevanju: Varuh) je na podlagi nalog in pooblastil državnega preventivnega mehanizma po Opcijskem protokolu h Konvenciji proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju, skupaj s predstavnikoma pogodbenih nevladnih organizacij, brez predhodne najave, dne 22. 9. 2009 obiskal Prevzgojni dom Radeče (v nadaljevanju: PD). Obisku se je pridružila tudi dr. med. spec. psihiatrije, ki na podlagi pogodbe sodeluje z Varuhom kot zunanja izvedenka.

Ob obisku smo opravili pregled bivalnih prostorov PD, vključno s skupnimi prostori, ambulanto, delavnicami, kuhinjo, skladiščem in zunanjimi objekti ter se ob tem pogovorili z vsemi tistimi mladoletniki, ki so to želeli.

Uradna zmogljivost PD, upoštevajoč njegovo kvadraturo, znaša 68 oseb, od tega so štiri mesta predvidena za mladoletnice. Ob našem obisku je bilo v PD 34 mladoletnikov in eno mladoletnico, z izrečenim vzgojnim ukrepom oddaje v prevzgojni dom, vendar je bilo sedem mladoletnikov na begu, tako da jih je bilo skupaj dejansko prisotnih 28. Najmlajši mladoletnik je bil star 15 let, najstarejši pa 22 let (za vse osebe z vzgojnim ukrepom se uporablja skupen izraz mladoletniki, čeprav gre lahko za osebe, ki so že polnoletne). Direktor PD je ob tem opozoril, da so bili v času od našega lanskoletnega obiska večji prostori pregrajeni v manjše in bi tako realna kapaciteta ustrezala namestitvi le 48 mladoletnikov oziroma mladoletnic. V poročilu o obisku, naslovljenemu Generalnemu uradu Uprave za izvrševanje kazenskih sankcij (v nadaljevanju: Urad), smo zato predlagali, da se zaradi opravljene adaptacije prostorov PD, njegova kapaciteta določi na novo.

V sprejemnem obdobju dela z mladoletnikom strokovna skupina, ki zanj sestavi osebni načrt in določi skupino, v katero se nato mladoletnik vključi. Mladoletniki so v PD še vedno nameščeni v enega izmed treh nivojev: (1) matično vzgojno skupino s polodprtim režimom (cilj obravnave v tej skupini je, da mladoletnik pride do spoznanja o potrebnih spremembah v svojem vedenju in ugotovitvi morebitnih svojih primanjkljajev. Mladoletniki imajo že možnost prostih izhodov, in sicer do 48 ur 2 krat mesečno), (2) oddelek brez drog (cilj obravnave v tej skupini je kakovostno preživljanje prostega časa z intenzivnim vključevanjem v prostočasne aktivnosti ter razvijanje odgovornosti do sebe in svojega vedenja) in (3) odprti oddelek (tu je cilj vzdrževanje doseženih sprememb in priprava na odpust. Motivacija v tej skupini je še poudarjeno usmerjena v izobraževanje). Glede na doseganje ciljev, zastavljenih v programu individualne obravnave, se mladoletnik lahko giblje iz ene v drugo skupino oziroma iz bolj strogega v manj strog režim. Poleg teh, vzgojno delo poteka tudi v posebni vzgojni skupini, v katero je bilo ob našem obisku vključenih šest mladoletnikov. Mladoletnica je bila vključena v dekliško skupino in bivala je sama, saj morajo biti bivalni prostori za mladoletnice ločeni od bivalnih prostorov za mladoletnike.

V času izvrševanja vzgojnega ukrepa je večina mladoletnikov v PD vključena v delo ali šolo v dopoldanskem oziroma v popoldanskem času (en teden dopoldan, naslednji teden popoldan). Nekateri so vključeni samo v izobraževanje in delo v delavnicah opravljajo le v okviru obvezne prakse. V času našega tokratnega obiska je bilo v osnovno šolo ob delovnem usposabljanju vključenih pet mladoletnikov, v tečaj opismenjevanja 12, enako število jih je opravljalo nižje ali srednje izobraževanje oziroma izobraževanje za poklic. PD mladoletnike razporeja v učne delavnice na podlagi odločbe o delovnem usposabljanju in pridobivanju delovnih navad, za opravljeno delo pa prejemajo nagrade. Delovni čas, v katerega je vključeno tako šolsko izobraževanje kot tudi praktično usposabljanje, znaša dnevno 6 ur in 45 minut. Tega časa mladoletniki torej ne prebijejo le v delavnicah (mizarski, kovinarski, ličarski oziroma avtopralnici, gradbeni in elektro), pač pa tudi v posebni učilnici, v kateri se izvaja izobraževanje. Pred razporeditvijo v delavnice opravijo zdravniški pregled, dela pa nikoli ne opravljajo neposredno na strojih in napravah, kjer bi se lahko poškodovali.

Za razliko od prejšnjega obiska ob tokratnem od mladoletnikov nismo slišali pritožb glede zagotavljanja zaščitnih sredstev, kar je pohvalno. Po drugi strani smo v delavnici, kjer se dela z barvami in laki, ponovno zaznali slabši zrak oziroma vonj po barvah in lakih, ki je bil posledica izklopljenega prezračevalnega sistema. Inštruktor je sicer pojasnil, da je bila kvaliteta zraka preverjena v okviru opravljenega inšpekcijskega pregleda delavnice in da ni bila ugotovljena prevelika količina hlapov v njej. Kljub temu in hrupu, ki ga prezračevalni sistem povzroča, menimo, da bi ga bilo potrebno uporabljati pogosteje. Podobno tudi Urad meni, da so prezračevalne naprave v delavnici vgrajene zato, da služijo svojemu namenu.

Vzgojno službo PD sestavljajo vodja, šest pedagogov, psihologinja in socialna delavka. Vsi zaposleni so usposobljeni za prepoznavanje samomorilnega vedenja (v letošnjem letu so v PD sicer obravnavali en primer poskusa samomora), vsi pedagogi za vodenje delavnic pozitivnega samovrednotenja, dva pedagoga za delo z odvisniki od alkohola oziroma nedovoljenih drog, ena psihologinja pa za delo z mladostniki, ki so obsojeni za kazniva dejanja na področju spolne nedotakljivosti. V tej zvezi je Urad še nadalje pojasnil, da je PD v preteklem obdobju usmeril veliko pozornosti v dodatna izobraževanja strokovnih delavcev, tako da je večina osebja pridobila dodatna specializirana znanja na področju specifičnih obravnav, kar je pomemben dejavnik za strokovno in kvalitetno obravnavo mladoletnikov. S tem se strinjamo in tudi pozdravljamo.

PD zaposluje 17 paznikov. Vzpodbudno je, da ob tokratnem obisku pritožb mladoletnikov nad delom paznikov nismo zaznali, smo pa kljub vsemu ponovno poudarili, da je potrebno zaposlene redno opozarjati na zavezo korektnega ravnanja z mladoletniki, tudi na besedni ravni, ter na to, da bo vsaka tozadevna nepravilnost odločno sankcionirana. Po zagotovilih Urada bo še naprej skrbel za nadzor in uveljavljanje takšne komunikacije med javnimi uslužbenci, še posebej pravosodnimi policisti, in mladoletniki, ki temelji na korektnem in profesionalnem odnosu ter spodbujanju neagresivnega komuniciranja na vseh nivojih.

Zdravstveno oskrbo v PD na podlagi vključitve v javno zdravstveno mrežo zagotavlja Zdravstveni dom (v nadaljevanju: ZD) Radeče. Eden od dveh splošnih zdravnikov prihaja v PD vsak ponedeljek in četrtek med 13.00 in 15.00 uro. Nujne preglede se opravi takoj, če zdravnika ni v PD, se jih opravi v ZD Radeče. Ista medicinska sestra prihaja vsak delavnik za vsaj dve uri, poleg tega pa je prisotna tudi vedno, ko je prisoten zdravnik, ali ko je to potrebno zaradi kakršnega drugega razloga (preveze, injekcije, urinski testi, ipd.). V primeru njene odsotnosti, se zagotovi nadomeščanje. Psihiater prihaja dvakrat mesečno, ob ponedeljkih za uro in pol, predvsem zaradi obravnave odvisnih od psihoaktivnih snovi. Zobozdravnik sprejema mladoletnike dvakrat mesečno v ZD Radeče, in sicer od torkih ali sredah, v vmesenem času pa se po potrebi mladoletnike odpelje v ZD Laško.

V primeru, da novo sprejeti želi zdravilo zaradi psihičnih težav, mu ga predpiše splošni zdravnik v minimalni ustrezni dozi ter ga naroči k psihiatru. Medikamentozno terapijo torej predpisuje psihiater, pripravlja jo medicinska sestra. Zaradi preprečevanja zlorabe jo mora pogosto drobiti in to ji vzame veliko časa. Ob tem smo tudi ugotovili, da zdravila še vedno delijo pazniki, kar seveda ni ustrezno. Urad je v zvezi z navedenim problemom, na katerega Varuh že leta opozarja (tudi v primerih drugih zavodov), navedel, da bo rešitev poizkušal poiskati znotraj javne zdravstvene mreže. Pričakuje tudi, da bodo problematiko deljenja terapije reševali z usposobljeno strokovno delavko, ki bo od decembra dalje po pogodbi koordinirala zdravstveno oskrbo po zavodih.

Če splošni zdravnik presodi, da je to potrebno, se mladoletnika pelje k različnim specialistom v različne ustanove. To velja za vse specialiste, razen psihiatre. Ker ima ZD Radeče sklenjeno pogodbo z določenim psihiatrom, pacienti ne morejo dobiti napotnice oziroma ZD ne plača računa drugi ustanovi za drugega psihiatra – tudi v primeru, ko ga je mladoletnik obiskoval že več let.

Med obiskom je bil opravljen tudi pogovor z vzgojiteljico, ki je dodatno usposobljena za delo z odvisniki oziroma tistimi, ki imajo težave, povezane z uživanjem psihoaktivnih snovi. Ugotovili smo, da se diagnostike odvisnosti ne izvaja, to ali ima kdo težave na tem področju pa ugotovijo sami ali pa razberejo iz poročil s terena. Psihiater, ki prihaja v PD, ne daje informacije o stanju pacientov, niti ni vpet v njihov strokovni tim. To našo pripombo je Urad označil za smiselno in nadalje navedel, da bi bila rešitev možna edino s sklenitvijo dodatne pogodbe z drugim psihiatrom, vendar ga PD še ni uspel pridobiti. Prav tako je bil pri iskanju drugega psihiatra neuspešen ZD Radeče kot nosilec vključitve mladoletnikov v javno zdravstveno mrežo.

V PD je še vedno večina mladoletnikov kadilcev, zato ima psihologinja skupino za odvajanje od kajenja. Zaenkrat v tem pogledu še ni bilo uspeha, vendar smo kljub temu takšno odločitev PD pozdravili, saj bo morda na daljši rok kateri izmed mladoletnikov prenehal s kajenjem.

Vrata sob posebne vzgojne skupine so sicer odklenjena med 7.00 in 22.00 uro, ob nedeljah in praznikih tudi dalj časa, tako da se mladoletniki, ki so tu nameščeni, lahko družijo. Kajenje je dovoljeno na hodniku, kjer je tudi manjši TV sprejemnik in stoli. Pohvalno je tudi, da je PD Radeče za potrebe posebne vzgojne skupine izdelal zunanje sprehajališče s košem za košarko. Prostori te skupine se od našega zadnjega obiska niso spreminjali. Predlagali smo nekaj konkretnih izboljšav in na tej podlagi so bili po pojasnilih Urada že prebeljeni, zamenjana so bila poškodovana vrata sanitarnega prostora in zamenjana talna ploščica, medtem ko je sanacija tal, ki so prekrita z maso, ki ustreza talnemu gretju, s finančnega vidika zahtevnejša, saj za to investicijo niso zagotovljena potrebna finančna sredstva.

V posebnem prostoru, ki se uporablja za izločitve, je bilo navkljub našima lanskoletnima predlogoma, tapeciranje še vedno pritrjeno na steno z lesenimi palicami, prav tako v njem še ni bilo nameščenega klicnega zvonca. Stališče Urada je, da to ne ogroža varnosti mladoletnikov, ki v tem prostoru zelo poredko in zgolj občasno bivajo. V tekočem letu do konca oktobra so bili v ta prostor nameščeni le trije, v povprečju pa so v njem bivali le poltretjo uro. Urad je še dodal, da je prostor opremljen z napravami za videonadzor, v času, ko je kateri od mladoletnikov nameščen v ta prostor, pa je zagotovljen tudi fizični nadzor. Tudi pozivni zvonec naj bi se vanj namestilo v kratkem.

V prostorih matične skupine še vedno ni bil zamenjan inventar. Nekatere omare so bile v zelo slabem stanju, bile so dotrajane in poškodovane, vrata nekaterih se niso dobro zapirala, prav tako na njih ni bilo nameščenih ključavnic. Ob obisku nam je Direktor PD pojasnil, da bodo nove omare s ključavnicami nameščene v dve vzgojni skupini do sredine meseca oktobra. Javno naročilo za nove omare in tudi postelje je bilo namreč že posredovano Uradu in je v teku. Nadalje je pojasnil, da bo PD že v kratkem namestil manjkajoče stropne svetilke, stikala, ploščice, držala in ostali drobni inventar, kar velja pohvaliti. Urad je v svojem odgovoru na naše poročilo o obisku v tej zvezi navedel, da je PD nekatere pomanjkljivosti zdaj že odpravil. V teku je obnova prostorov v IV. vzgojni skupini ter vzdrževalna dela v II. vzgojni skupini. PD bo prenovil tudi odprti oddelek, ko bodo zaključena obnovitvena dela v I. in IV. vzgojni skupini. Prav tako naj bi ravno potekala oziroma bila že zaključena še druga prenovitvena dela jedilnice, beljenje kuhinje, sanacija sanitarij za zaposlene in obiskovalce v bivalnem objektu, stopnišče v upravni zgradbi ter druga sicer manjša, vendar številna vzdrževalna dela v zgradbi PD. Glede na dejstvo, da je bila zgradba PD s pripadajočimi objekti v postopku denacionalizacije s pravnomočno odločbo vrnjena upravičencu ter da je v teku postopek za sklenitev najemnega razmerja z lastnikom, se bo potrebno v najemni pogodbi dogovoriti tudi o nadaljnjih investicijskih vlaganjih v te objekte in prenovi ter investicijskem vzdrževanju bivalnih in drugih prostorov.

Slabše očiščeni so bili predvsem nekateri sanitarni prostori vzgojnih skupin. Po pojasnilih direktorja PD se sicer čistoča prostorov redno pregleduje in tudi ocenjuje, vendar pa v primeru, ko so gojenci na delu zjutraj, kot je bilo to v času našega obiska, očistijo prostore šele po vrnitvi z dela. Generalno čiščenje prostorov pa se izvaja enkrat tedensko, ob četrtkih.

Razporeditev in opremljenost oddelka brez drog se od zadnjega obiska ni spreminjala. Prostori so bili ustrezno vzdrževani in čisti. Enako velja glede razporeditve in opremljenosti prostorov oddelka za mladoletnice.

Na odprtem oddelku v času od našega lanskoletnega obiska niso bila opravljena večja vzdrževalna dela niti ni bilo zamenjano dotrajano pohištvo. Po pojasnilih direktorja PD so okna pripravljena za vgradnjo, vendar bodo vsa vzdrževalna dela na tem oddelku opravljena po ustreznem popravilu inštalacij (odtoki in elektrika), z izvedbo katerih še niso pričeli, predvsem zaradi daljše bolniške odsotnosti inštruktorja za gradbena dela.

Domska trgovina se sedaj nahaja v PD. Odprta je dvakrat tedensko, ob ponedeljkih in četrtkih. Izdelke v njej izdajajo zaposleni, dobavitelj pa je ostal isti, kot v lanskem letu, ko je PD oskrboval še kot potujoča trgovina.

PD ima svojo knjižnico. Velika je približno 16m². Opremljena je bila predvsem s starejšimi knjigami, v pretežni meri podarjenimi. Del knjig je ležal nerazporejen v dveh kartonskih škatlah, v katerih jih je PD tudi prejel. Na naš predlog, da se knjižnico dopolni z novejšimi knjižnimi izdajami, primernimi za mladoletnike, je Urad odgovoril s pojasnilom, da ima namen v prihodnjem letu organizirati strokovne delavce, ki pokrivajo področje izobraževanja in prostega časa na posameznih lokacijah v aktiv. Ena izmed vlog aktiva bi bila tudi v zagotavljanju rednega priliva knjig in literature. To določitev Urada pozdravljamo. V avli pri knjižnici mladoletniki razstavljajo izdelke, ki so jih ustvarili v likovnih delavnicah. Varuh pozdravlja spodbujanje takšnih dejavnosti mladoletnikov v PD, saj vzpodbujanje čuta do umetnosti prav tako pripomore k razvoju celovite osebnosti.

Mladoletniki imajo pravico do obiskov ožjih družinskih članov, druge osebe pa jih lahko obiskujejo, če pozitivno vplivajo na njihov razvoj. Obiski se praviloma izvajajo v sobi za obiske, lahko pa tudi v parku in okolici PD. Ob tokratnem obisku mladoletniki sicer niso izpostavljali težav, povezanih z obiski, kljub temu, da se ti glede na zadnji obisk niso spremenili. Prav tako se mladoletniki tokrat niso pritoževali nad tem, da pazniki poslušajo telefonske pogovore.

V Uradnem listu RS, št. 74/2009 objavljen Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o izvrševanju vzgojnega ukrepa oddaje mladoletnika v prevzgojni dom. Skladno s to novelo citiranega pravilnika je PD že pripravil tudi spremembe in dopolnitve Hišnega reda prevzgojnega doma, po katerem sme mladoletnik imeti pri sebi vsoto do 15 EUR, hišni red pa hkrati omogoča, da se za vsakega mladoletnika posebej v osebnem načrtu določi znesek denarja, ki ga lahko troši, upoštevajoč smotrno in varčno trošenje denarja. Trenutno predlagano novelo hišnega reda prevzgojnega doma Urad še preučuje v pogledu skladnosti z Zakonom o izvrševanju kazenskih sankcij in Pravilnikom o izvrševanju vzgojnega ukrepa oddaje mladoletnika v prevzgojni dom. Po uskladitvi predlagane novele hišnega reda s citiranimi zakonskimi predpisi bo v. d. generalnega direktorja dal soglasje k hišnemu redu Prevzgojnega doma Radeče, ki se bo po njegovi uveljavitvi začel izvajati v praksi.

Prekomerne uporabe ukrepov, ki dodatno omejujejo mladoletnike nismo ugotovili, prav tako tovrstnih pritožb nismo slišali s strani samih mladoletnikov. Posebni prostor je bil v letu 2009 do časa našega obiska uporabljen trikrat, pri čemer je namestitev v ta prostor v povprečju trajala nekaj več kot tri ure. Disciplinskih obravnav mladoletnikov je bilo v enakem obdobju 17, pri čemer je bil v 13 primerih izrečen ukrep prepovedi izhoda, dvakrat prepoved izhoda – pogojno, v enem primeru je bil izrečen opomin in enem primeru je bil postopek ustavljen.

Tudi ob tokratnem obisku smo slišali nekaj pripomb glede na količino in kvaliteto hrane, vendar upravičenosti teh pritožb ni mogoče preveriti ob kratkem obisku. Urad meni, da niso utemeljene, saj se hrana pripravlja skladno z normativi, ki so bili verificirani s strani Instituta za varovanje zdravja. Pri pripravi in serviranju hrane mladoletnikom so sicer možne manjše pomanjkljivosti, ki pa naj bi bile nemudoma odpravljene, če kateri od mladoletnikov na take pomanjkljivosti opozori v knjigi pripomb in pritožb, ki je mladoletnikom vselej na voljo.