Sklepi za leti 1999 in 2000
Peto redno poročilo Varuha človekovih pravic za leto 1999 in Šesto redno letno poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije za leto 2000 - EPA 1159-II in EPA 213-II (28.9.2001)
SKLEPI
1. Državni zbor se strinja z oceno Varuha, da bi bilo treba hitro sprejeti zakone, pomembne za varstvo človekovih pravic in ob tem ugotavlja, da so že v teku zakonski postopki predlogov zakonov s področja javne uprave.
2. Pospešiti in hitreje razvijati je potrebno javnost dela državnih organov, njihovo odprtost in preglednost delovanja ter možnost dostopa do podatkov in informacij javnega značaja, kar je tudi pravica, ki jo zagotavlja 39. člen Ustave Republike Slovenije; nedvomno so to pomembni elementi sodobne, demokratične in pravne države.
3. Pospešiti je treba še vedno prepočasno spreminjanje zakonov, glede katerih je ustavno sodišče ugotovilo neskladnost z ustavo; v ta namen naj tudi Vlada Republike Slovenije, ki je zavezana pravočasno predlagati državnemu zboru zakonsko ureditev za odpravo z odločbo ustavnega sodišča ugotovljene protipravnosti, usmeri napore v pripravo potrebnih zakonskih aktov.
4. Državni zbor Republike Slovenije poziva organe državne uprave in pristojne organe lokalne samouprave, da pri odločanju o pravicah, obveznostih in pravnih koristih v upravnih postopkih spoštujejo v zakonu določene roke za odločanje.
5. Državni zbor Republike Slovenije predlaga Vladi Republike Slovenije, da v zvezi z varstvom človekovih pravic v upravnih postopkih:
prouči primernost zakonodaje, ki opredeljuje pristojnosti javnih zavodov v upravnem postopku, zlasti na področju varstva kulturne in naravne dediščine, in da v skladu s predpisi izvaja sprotni upravni nadzor;
pospeši pripravo zakonodaje na področju graditve objektov in urejanja ter posegov v prostor s posebnim poudarkom na vlogi javnih zavodov, načinu izvajanja javnih pooblastil in izdajanja soglasij.
6. Državni zbor Republike Slovenije predlaga Vladi Republike Slovenije, da obstoječi kodeks ravnanja javnih uslužbencev prilagodi konceptom, ki se uveljavljajo z zakonom o javnih uslužbencih, in ga v duhu državljanom prijazne uprave iz simbolne dvigne na pravno-zavezujočo raven s primernim sankcioniranjem kršitev. Hkrati pa bo treba nameniti pozornost primerljivemu nagrajevanju upravnih delavcev, da ne bosta slaba strokovna zasedenost in pomanjkanje kadrov še bolj ogrozila delovanja tega pomembnega področja države.
7. Vlada Republike Slovenije bi morala v zvezi s prezasedenostjo zaporov, učinkoviteje ukrepati v smeri zagotovitve dodatnih finančnih sredstev v proračunu za povečanje kapacitet ter pripravo srednjeročnega in dolgoročnega načrta investicij za adaptacijo in izgradnjo zaporov, čeprav so se na tem področju zadeve tudi že premaknile v pozitivno smer.
8. Glede še vedno prisotnih sodnih zaostankov je potrebno storiti vse, da se bodo stvari učinkoviteje reševale; s tem pa je povezan tudi zadosten obseg finančnih sredstev za tehnološko posodobitev poslovanja pravosodnih organov ter za nadaljnje izpopolnjevanje sodnikov; s tem v zvezi je za podpreti projekt, ki se že izvaja in ki naj bi pripomogel k učinkovitejšemu reševanju in odpravi tega problema.
9. V zvezi s še vedno prisotnimi težavami in izvajanjem zakona o denacionalizaciji je treba pospešiti aktivnosti odgovornih za hitrejše dokončanje denacionalizacijskih postopkov; s tem v zvezi je za podpreti vrsto sprejetih sklepov s strani Vlade Republike Slovenije, ki pomenijo nekatere organizacijske, postopkovne, kadrovske in finančne ukrepe za učinkovitejše izvajanje zakona o denacionalizaciji.
10. Posebno skrb in pozornost je potrebno nameniti ustreznemu nadzoru nad pojavi morebitnega neprimernega ravnanja zaposlenih v zavodih z bolniki z duševnimi motnjami.
11. V zvezi z zaostritvijo problematike na področju imigracij, zaradi izrednega povečanja njihovega števila, na katero pristojni organi niso bili dovolj pripravljeni, je treba storiti vse potrebno, da se bodo razmere na tem področju umirile ter da bodo realizirani ustrezni ukrepi za obvladovanje teh pojavov v Sloveniji.
12. Spričo nekaterih pomanjkljivosti volilne zakonodaje in nekaterih neustavnosti, ugotovljenih s strani ustavnega sodišča, je treba čimprej sprejeti spremembe in dopolnitve volilnih zakonov kot tudi intenzivirati napore v pripravo celovitejše ureditve vprašanja referenduma.
13. Vlada Republike Slovenije naj vloži več naporov v odpravo zaostankov na delovno-pravnem področju, še zlasti, ker so stranke v teh postopkih večkrat tudi eksistenčno ogrožene, po drugi strani pa se dogaja, da so zaradi neustrezne in zastarele zakonodaje tudi delodajalci v veliki negotovosti. Hkrati naj ustrezni državni organi namenijo več pozornosti vprašanjem, ki se nanašajo na vprašanje človekovih pravic iz delovnega razmerja, problemom nezaposlenosti ter nekaterim vprašanjem, povezanim s socialno problematiko, stanovanjsko politiko in na druge zadeve, ki se nanašajo na širok krog državljanov in uresničevanje njihovih pravic na posameznem področju.
14. Državni zbor Republike Slovenije podpira pobudo Varuha človekovih pravic, da se znotraj obstoječe institucije varuha oblikuje notranja organizacijska enota, ki se bo specializirala za varstvo otrokovih pravic.
15. Državni zbor Republike Slovenije poziva pristojne organe, da ukrenejo vse potrebno za dostojno obeležitev grobišč po vojni pobitih oseb, za njihov simbolni pogreb, vzpostavitev spiskov teh oseb, pietetno ravnanje z najdenimi posmrtnimi ostanki in dostop svojcev do vseh podatkov o njihovi usodi.
16. Državni zbor podpira Mnenje Vlade Republike Slovenije o petem in šestem rednem letnem poročilu Varuha človekovih pravic Republike Slovenije za leto 1999 in 2000.
17. Vlada Republike Slovenije naj v bodoče ob obravnavi rednih letnih poročil varuha pripravi poseben program oz. pregled aktivnosti, ki potekajo v posameznih ministrstvih za reševanje odprtih vprašanj, na katera opozarja varuh.
18. Glede na aktualnost problematike bo tudi Državni zbor v bodoče ob obravnavi rednih letnih poročil varuha pripravil svoj pregled aktivnosti in pregled tistih zakonskih aktov, ki jih je potrebno na podlagi odločbe ustavnega sodišča, uskladiti z ustavo.
19. Državni zbor Republike Slovenije daje pobudo Varuhu človekovih pravic, da poleg rednega letnega poročila, ki ga predloži Državnemu zboru Republike Slovenije, izrabi tudi pravico do delnih oz. posebnih poročil, ki jih naslovi na pristojna delovna telesa Državnega zbora Republike Slovenije in se s tem aktivno vključi v urejanje določenega področja, ki je še posebej občutljivo z vidika varstva človekovih pravic.